Надо определиться сверху, какой транспорт нужен стране. Если нужна железка - то да, дорожная карта или как угодно, и вложения государства в инфраструктуру. Ну а если нет - то, значит, и нет; пока именно на то и похоже.
Для разных задач нужен разный транспорт. И с российскими расстояниями без авиации - никак, и очень правильно, что задумались, что 90% внутренних авиаперевозок приходятся на Москву с Питером, но жителям какой-нибудь Казани в Екатеринбург или там Уфу нужна прямая доступная связь, а не через Москву. И ситуация с такими маршрутами в авиа сейчас гораздо хуже, чем на ж-д.
А в Москве вот решили в инфраструктуру для электричек вкладываться, недавно пролетало что-то про ТЭО и проектирование даже в этом году под ускоренное сообщение Самара-Курумоч-Тольятти.