Наткнулся в Инете. Показалось интересным. Сразу прошу прощения за портянку.
У читателей нашего канала возник вопрос, зачем России нужен стамбульский меморандум по зерну? Тем более, что вокруг него уже достаточно инсинуаций. Киев пытается развить тему «зернового перемирия», а сам меморандум назвать своей победой. Обсуждается вопрос противоречит ему или нет загадочный взрыв и реакция турецкого министерства обороны, которое уже заявило, что это не российский удар (значит им обязательно надо сохранить зерновую сделку). И многое другое. Попытаемся понять, для чего это нужно основным сторонам сделки.
Для Украины та сделка важна. Но только при условии, что некоторые предположения Киева, в связи с этой сделкой оправдаются. Киев уже давно спекулировал темой вывоза зерна и сейчас потерял основание для спекуляций (хотя безусловно, вскоре отыщет новую). Украина хочет получить от данной зерновой сделки следующее: возможность поставки оружия морским путем в кораблях, плывущих за зерном, возможность получить наращивание обещанной Западом помощью оружием, возможность получить валютную выручку за счет продажи зерна, которую можно пустить на насущные цели (в первую очередь военные). И Украина может это получить, если … Если проверка кораблей, идущих под погрузку зерном, окажется не эффективной. Если Запад действительно будет наращивать поставки оружия в масштабах «зерновых обещаний», а не в разрезе своего видения масштабов противостояния с Россией (больше похожих на испытание отдельных видов вооружения в боевых условиях, а не на реальные военные поставки), что вряд ли. Ну и, если деньги будут действительно доходить до Киева, а не использоваться странами Запада в счет поставок прошлых периодов. И конечно же из стамбульского меморандума Киев может сделать очередную перемогу. Хотя, памятуя об известном анекдоте есть ли что-то, что не может быть едой для китайца, фамилией для еврея и «перемогой» для украинца?
С Турцией всё еще более ясно, она от данной сделки в выигрыше на 100 %. Зерно идет в Стамбул и именно Турция становится хабом для дальнейшего движения этого зерна. Это снимает вопрос дефицита зерна для Турции и в какой-то мере стабилизирует цены. Эрдоган получает лавры миротворца и игрока способного проводить переговоры, имеющие большое значение в том числе в контексте деятельности ООН. Более чем очевидно, что этот кейс будет использован Эрдоганом в будущих избирательных кампаниях. Наконец, это позволяет увязать и иные интересы Турции в ракурсе взаимодействия с Россией и Украиной в публичном поле и с некоторыми иными игроками в не публичном. Куда не посмотри всюду плюсы.
Для ООН, чей генеральный секретарь присутствует на сделке и является как бы ее спонсором данное соглашение важно по двум причинам.
Во-первых, оно хоть в какой-то мере содействует решению проблемы надвигающегося голода. Нет, сделка данную проблему не решит, Но по крайней мере позволит чуть снизит остроту проблемы.
Во-вторых, ООН, участвуя с данном соглашении демонстрирует, что сохраняет свою значимость в решении общемировых проблем. О том, что роль ООН во многих вопросах в последние десятилетия существенно девальвировала говорят многие. Участие в этой сделке – шаг, демонстрирующий, что у ООН еще остался авторитет и возможность решать существенные проблемы человечества.
Ну а теперь, собственно о России.
Вопрос с интересом России в этой сделке более сложен, так как сама по себе эта сделка дает России в большей степени возможность устранить негативные явления. Нежели, чем получить что-то для себя. Россия и без того не собиралась использовать тему блокады украинских портов для недопущения экспорта зерна.
Зерно вывозится и без того. Через порты Румынии, через границу с Польшей автотранспортом. О недопущении поступления средств для Украины, через зерновую блокаду речи не идет. Да и не пытается Россия лишить Украину средств в ходе СВО. Иначе бы удары наносились не по складам и казармам, а по совершенно другим объектам.
Определённый аспект угроз представляют караваны судов, которые пойдут в украинские порты Одесской области. Не секрет, что перевести военную технику, оборудование и грузы морем проще, чем сухопутным транспортом. Одно судно имеет грузоподъемность десятка железнодорожных составов и обходится намного дешевле, чем переброска техники авиационным транспортом (быстрый, но ограниченный и крайне затратный способ транспортировки). Но эта проблема решается благодаря тому, что суда должны досматриваться совместными наблюдательными группами с участием российских наблюдателей (их вряд ли можно уличить в работе на противника) и после этого уже не заходить в какой-либо порт, кроме порта отгрузки зерна.
А теперь о потенциальных позитивах от сделки.
Во-первых, сделка полностью обнуляет возможности обвинения Кремля в том, что Россия не допускает экспорт украинского зерна и, таким образом, несет ответственность за будущий (неизбежный) голод в отдельных регионах Земного шара. Хоть ранее Россия и заявляла, что украинские поставки лишь процент в общей торговле зерном и особой роли не играют, всё равно данный аргумент использовался.
Во-вторых, Россия получила возможность в официальном документе отразить недопустимость введение ограничительных санкций на продовольствие и рынок удобрений, в контексте вопросов мировой безопасности. Это важно хотя бы тем, что создает прецедент применения принципа неделимой (в данном случае продовольственной) безопасности, подтвержденный посредничеством ООН. Это не значит, что никто не будет пытаться спекулировать темой ограничения экспорта продовольствия или удобрений, но дает возможность ссылаться на практику, поддержанную ООН.
В-третьих, России более выгодно, что зерно пойдет через Турцию в страны третьего мира (Ближний Восток, Африка), нежели чем в страны ЕС и не сможет минимизировать продовольственный кризис в действительно нуждающихся регионах мира. Можно сказать, что это гуманитарная плоскость данной сделки, но она важна.
В-четвертых, как уже отмечалось многими экспертами, стамбульский меморандум – это возможность для России принять в очередной раз участие в крупных международных переговорах, решающих проблему мирового значения. Это «чистая дипломатия», которая должна показать странам третьего мира (а не противникам, естественно) и договороспособность России и стремление ее руководства решать мировые проблемы. Можно это считать инвестицией в будущее в том числе в контексте подготовки саммита Россия – Африка, который состоится в 2023 году.
Наконец, в-пятых, создается впечатление (хотя и без подтверждений), что турецкая заинтересованность в зерновой сделке имеет и обратную сторону (договоренности, представляющие интерес для России). Абсолютно точно, что вопрос о зерновой сделке поднимался на встрече в Тегеране. Безусловно, исполнение всего объема обязательств сторон возможно при выполнении и условий зернового соглашения (именно поэтому сделка оказалась согласованной сторонами в считанные дни по завершении Тегеранского саммита). А что конкретно скрывается за договоренностями Тегерана? Полагаем, что решение «сирийского вопроса». В пользу народа Сирии, безопасности Турции, реализации целей политики России по проведению СВУ в Сирии с 2015 года и снижения возможностей США на территории этой страны. Не случайно ведь подписывать документы в Стамбул ездил С.К. Шойгу.
